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BOT方式的运作程序

在不同的国家和地区，对BOT项目运作的监管有不同的规定，项目实施程序上有很大的差别。我国的BOT项目还处于试点阶段，还没有比较规范的项目操作程序，但试点项目一般要求采用招标方式取得项目投资建设资格。项目实施程序可分为以下几个阶段： 　　1、项目方案准备。首先，政府在某些咨询机构的协助下，确定项目是否采用BOT方式进行建设。政府对BOT项目给出某些基本目标、要求和条件，并委托某咨询机构进行组织实施工作及邀请投标商；其次，政府鼓励邀请的投标商在确定项目构想、设计等方面提出方案建议，对于如何达到项目基本目标、要求和条件，邀请的投标商可发挥各自优势，提出各种不同的方案。 　　2、招标准备。由咨询机构负责组织，建立一个能使所有投标商进行投标的基本框架。包括：项目技术参数研究、制定资格预审标准及文件、准备招标文件和特许权协议(草本)及制定评标标准。 　　3、资格预审。根据邀请的投标商所提交的公司情况，包括技术力量、工程经验、财务状况等方面的资料，进行比较分析，确定一个数量不多的合格的参加最终投标的名单。 　　4、投标、评标与决标。通过资格预审的投标商投标，并按照招标文件的要求，提出详细的建议书。投标后，政府有一套标准来进行评标和决标，让项目的综合目标达到最优，如最终消费者支付的价格最低、公共开支最低、项目资金费用最低。 　　5、合同谈判。政府与中标者进行一系列合同谈判，以把项目交给最合适的投标者。如果不能与第一中标者达成协议，政府可能转向第二中标者与之谈判。该阶段以项目特许权协议谈判与签署为主要标志。 　　6、项目授予。特许权签署并取得政府主管部门批准后，中标者将组建项目公司。然后，项目公司将正式与贷款人、建筑承包商、运营维护商、保险商等签订其它协议。 　　7、项目建设与运营。项目公司在完成融资并与各方签订有关协议后，建筑承包将负责项目的建设。建设合同一般是固定价格和工期的总承包合同。运营维护承包商负责项目的运营与维护。运营期间，项目公司将回收投资、偿还债务、赚取利润。 　　8、移交。特许期结束后，项目的资产将无偿地移交给政府或其指定的机构。